落實“三會一課”制度研究
[來源: | 作者: | 日期:2019-08-05 17:07:45 | 瀏覽6578 次] 

新疆維吾爾自治區文化廳課題組

近年來,自治區文化廳貫徹中央和自治區黨委要求,堅持黨要管黨、從嚴治黨,以組織生活為基本形式,認真落實“三會一課”等黨員教育管理的基本制度,把常態化的思想建設、作風建設、紀律建設融為一體,各級黨組織和黨員在實現維護我區社會穩定和長治久安的總目標中戰斗堡壘作用和先鋒模范作用發揮明顯,取得顯著成效。與此同時,一些存在的問題不容忽視,特別是對照“三個基本”的要求,還有不小差距,需下大力氣加以研究解決,推進工作提升。


基本做法


一是量化活動要求。廳黨組明確要求,支部黨員大會每季度至少召開1次,重點傳達學習上級路線方針政策,聽取和討論支部工作情況,討論決定黨建工作及其他重要事項;支部委員會每月至少召開1次,重點學習上級有關政策精神,研究支部工作思路措施,討論決定支委會有關重點問題;黨小組會每月至少召開1-2次,重點學習上級決策決議政策,聽取黨員匯報工作思想情況,開展黨員民主評議;每個支部每季度至少上1次黨課。同時,建立基層黨支部“三會一課”活動臺賬,年底廳黨組以量化打分的形式對系統內支部三會一課制度落實情況進行檢查考核,對落實“三會一課”不到位的,一律視為當年基層黨建工作不合格;建立黨員參加“三會一課”記錄制度,如實記載每名黨員參加“三會一課”等黨內活動情況,對于無故不參加的黨員進行提醒教育和組織處理。按照量化活動要求,文化廳黨組結合“兩學一做”活動開展情況,對系統內53個黨支部進行了督導檢查,其中48個支部能夠全面落實“三會一課”制度,占總數的90.56%,在全廳系統黨支部書記培訓班上,博物館黨委、雜技團黨委和新疆藝術劇院機關黨支部結合自身特點介紹了落實“三會一課”制度、開展“兩學一做”活動的經驗做法,有力的促進了基層黨建工作的開展。


二是落實專項經費。文化廳每年按標準及時向基層黨委、支部返還黨費,同時,要求各級黨組織要列支黨建工作專項經費,重點用于基層黨支部開展“三會一課”等黨內活動。黨建工作經費專款專用、專戶管理、使用公開,年終由各單位黨委、支部進行審計,并報機關黨委備案。據統計,三年來,文化廳返還基層黨組織黨費21萬元,廳系統各級黨組織列支黨建專項經費35萬元,其中用于開展“三會一課”活動經費30萬元。今年,文化廳系統各支部普遍為黨員佩戴了黨徽、配發了黨章和學習筆記本,組織開展了一系列慶祝建黨95周年慶?;疃?,大多數單位聘請了黨校老師為廣大黨員上黨課,新疆藝術劇院及歌劇團、話劇團、雜技團等黨委支部還結合民族團結進步年,召集老黨員、老干部舉辦了主題黨日活動。黨員活動專項經費的有效落實,為基層黨建工作開展提供了有力保障。


三是領導示范帶動。自治區開展領導干部聯系點活動以來,廳黨組便要求廳級黨員領導干部每人聯系一個基層單位,作為黨建工作聯系點,每年帶頭到聯系點參加“三會一課”活動不少于2次;二級局黨組織書記帶頭參加聯系點基層黨支部活動,并為基層黨員上黨課,以普通黨員身份參加掛點單位“三會一課”活動。聯系點制度的有效落實,充分體現了領導干部的引領示范效應,有力促進了文化事業的健康穩步發展。各單位黨委(支部)以廳領導“三嚴三實”的思想作風為教材,把黨員干部的思想和行動統一到自治區的中心工作上來,保證上級的各項決策部署得到充分落實。今年文化廳3名廳級領導主動請纓參加住村工作組,無論是在集中整治工作隊,還是在住村工作組,都能身先士卒認真落實自治區“訪惠聚”工作要求,在他們的帶領下,當地組織建設更堅強,反恐工作更有力,扶貧工作更扎實,各項工作走在了自治區基層農村的前列。今年民族團結進步年文藝晚會、第五屆亞歐博覽會、第五屆全國少數民族文藝匯演、第二屆中國新疆國際藝術雙年展以及慶祝建黨95周年、慶祝紅軍長征80周年等重大活動,文化廳系統各黨委(支部)充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用。在各項重大工作過程中,書記一線指揮、黨員帶頭示范,群眾積極響應,有力推動了排演工作的順利開展,確保了重點工作的圓滿完成。


四是強化交流培訓。文化系統干部職工專業性特點突出,為提高黨建工作能力,廳黨組一方面強化黨務干部交流,一方面加大基層黨組織書記的培訓力度。近4年來,文化廳系統組織黨委、支部書記培訓班3次,選送黨組織書記參加黨校學習60人次,以各種形式舉辦先進基層黨組織經驗交流會近5次。廳屬藝術劇院還以理論務虛會的形式,組織話劇團黨委、人民劇場黨支部、管弦樂團黨支部等受文化部、區直機關工委和文化廳表彰的單位介紹先進經驗,通過行之有效的交流和培訓,大大提升了基層黨組織的黨建工作能力。


五是嚴格黨員管理。文化廳系統各級黨組織在黨員的管理上注重把好三個關口,即:嚴把入黨關從源頭上純潔黨員隊伍,嚴把學習教育關堅定黨員理想信念,嚴把日常管理關發揮黨員先鋒模范作用。在黨員發展上以看入黨動機、看小組審查、看支部表決為基本原則,從源頭上優化黨員結構,確保能夠始終吸納優秀人才。在學習教育上以增強黨員理想信念為主要出發點,保障學習教育時間,豐富學習教育形式,突出重點學習內容。通過學習,使黨員進一步增強全心全意為群眾服務的宗旨意識。在黨員作用的發揮上以完善黨員先進性發揮機制為突破口,結合作風建設、服務態度、服務能力和服務水平,對黨員在組織生活、黨費交納、服務群眾、主動作為等等方面進行規范,形成臺帳式黨員管理考核模式,建立全方位全覆蓋的黨員管理和獎懲機制。


存在問題及原因分析


面對新形勢、新任務和新要求,基層黨支部在貫徹落實“三會一課”制度上也存在一些較為突出的問題。主要是:部分基層黨支部對妥善處理工學矛盾上存在偏差,重業務、輕黨建的現象仍然不同程度存在,對加強基層黨支部建設,發揮黨支部的戰斗堡壘作用重視不夠;部分基層黨支部書記對如何落實好“三會一課”制度,缺乏相應的理論功底和實踐經驗,對黨的理論學習不夠深入,理解不夠透徹,不善于學習和研究基層黨建工作面臨的新情況和新問題;部分基層黨支部書記過去長期從事業務工作,后因工作需要轉崗為支部書記后對依托“三會一課”制度來來加強對黨員干部的日常管理有畏難情緒,工作積極性不高,甚至被動應付等。主要原因有以下幾點:


一是對基層黨組織生活的重要性認識不足?;愕匙櫓塹車淖櫓逑檔幕?,是黨的全部工作和戰斗力的基礎。只有建立健全的組織機構和完備的組織制度才能確?;愕匙櫓鈁??,才能確保黨組織的凝聚力、影響力和號召力不斷增強。縱觀基層組織生活存在的種種問題,歸根到底,在于我們對基層組織生活的重要性認識不到位。


二是對基層黨組織書記的培訓不夠,基層黨務工作者的能力素質有待提高。不少基層黨組織書記對黨務知識還不是很熟悉,對“三會一課”制度還不是很了解,執行力度和落實效果不理想?;愕匙櫓榧遣歡換岬奈侍?,歸根到底,是機關黨委對基層黨組織書記的關心不夠培訓不夠。


三是對“三會一課”落實情況的監督考核不夠?!叭嵋豢巍敝貧人淙荒扇肓說辰üぷ髂勘旯芾淼哪諶?,但著重檢查記錄,檢查開了幾次會、講了幾次課、開展了幾次活動,對組織生活質量、效果基本沒有相應的測評考核。由于基層支部返還黨費較少,在組織開展活動時不能保證到位。


對策建議


抓住關鍵,以落實黨的基層組織和黨組織負責人主體責任保證“三會一課”制度的落實。習近平總書記特別強調“要把全面從嚴治黨落實到每個支部”。只有基層黨支部堅強有力,戰斗堡壘作用充分發揮,黨的根基才能牢固,黨才能有戰斗力。當前,關鍵是把落實“三會一課”制度列為各基層黨組織主體責任落實情況的重要內容。必須健全抓黨建的組織機構,一級抓一級、層層抓落實。要切實加強對支部書記的培養教育,增強他們的使命感、責任感、自豪感。通過集中培訓、分別輪訓、外出考察等多種方式加強黨建業務培訓,將如何當好支部書記、如何組織好黨內生活作為重點培訓內容,組織支部書記觀摩黨課、列席先進單位組織生活,提升業務素質。


突出重點,從制度和規矩上保證“三會一課”制度的落實。一是要從增強操作性入手,對“三會一課”的要求、程序、考核等內容進行規范和明確,做到有章可循,形成“明責、履責、考責、問責”機制。同時,通過定期不定期檢查、抽查等方式,加強對黨支部“三會一課”制度落實情況的檢查督導,并作為衡量書記抓黨建成效的重要標準,作為支部班子、書記考核的重要內容和評價工作實績的重要依據。二是要把督促黨支部制定好年度“三會一課”計劃與狠抓落實結合起來,全面推行和建立“三會一課”臺賬,如實對黨員參加“三會一課”情況進行登記,作為年度評議黨員的依據。三是要落實好每周半天的組織生活時間。加強督導檢查通報力度,確保組織生活時間的落實。四是要充分發揮黨支部書記、支部委員、普通黨員在落實“三會一課”中的重要作用。支部書記要樹立自覺抓“三會一課”制度的主動意識、主業意識、主責意識,要不斷提高自身的黨性修養,增強黨的理論水平,提高開展工作、解決問題、帶領黨員干部的能力,增強“三會一課”的政治性、原則性、戰斗性,使每次“三會一課”都有實質性內容,都能有針對性地解決問題。要積極發揮支部委員和黨員積極分子的作用,做到總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手,要聽取他們的意見,帶頭增進支部委員和黨員的團結。注重從黨員中發現和培養對黨忠誠,心中有黨,熟悉支部工作,熱愛支部工作,積極上進,樂于奉獻的年輕黨員,有效調動他們的積極性,發揮黨員在落實“三會一課”上的主體作用。


把握難點,從質量上保證“三會一課”制度的落實。抓好“三會一課”制度的落實,重要的保證是創新和質量,創新和質量是激發黨員活力和熱情的關鍵?!叭嵋豢巍庇忻揮行旅婷?,有沒有新氣象,很多時候并不在于制定的計劃,喊出的口號,而在于結合實際,用新思路、新舉措,腳踏實地、保證質量的把目標變為現實。要準確把握黨員實際需求,不斷增強“三會一課”吸引力。結合支部黨員思想實際,制定支部“三會一課”計劃,并根據工作開展情況靈活調整。要在抓好政治理論學習的基礎上,結合當前的政治形勢、工作實際和黨員思想實際,突出業務知識等內容,努力將“三會一課”打造為黨員提升素質、增長知識、陶冶情操的綜合平臺。要創新活動形式,結合實際,不斷探索創新“三會一課”方式,努力增強“三會一課”實效。堅持抓好傳統的集中學習、領導干部講黨課的形式下,采取邀請老黨員、老干部講,年輕普通黨員輪流講、實地觀摩、座談交流等方式,不斷增強吸引力;將學習與思考相結合,開展“大家談”、“大家講”、“大討論”等活動,把當前黨內重要工作、黨員關心的熱點問題納入學習、宣講和討論內容,實行領學者先學深、學懂,再變成自己的話講給大家聽、走上講臺暢談個人學習和認識,提出對重大工作的意見建議等形式,給黨員提供展示自身才華平臺,積極引導黨員主動思考、主動學習,有效提高黨員學習的積極性;充分利用黨員教育資源,組織觀看黨員電教片、收看黨內重要活動專題報導、先進事跡報告會等,用鮮活的事例、生動的內容讓黨員接受最直觀的教育;把“三會一課”搬到室外,組織黨員到工作第一線(考古、演出現?。┤ジ惺?,到先進基層組織去體驗,到一線去鍛煉,讓黨員有對比、有體會、有目標、有行動;結合學習內容,廣泛開展各類知識競賽、黨小組綜合評比等活動和各類達標爭創活動,將學習內容融入活動之中,通過活動促進學習,加深學習效果,營造濃厚氛圍。


來源:旗幟網

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